?一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果003

1政策和制度制定常見問題003

2規劃編制實施常見問題003

3能力建設保障常見問題004

4監督考核常見問題005

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況006

5耕地保有量指標常見問題006

6基本農田保護面積指標常見問題007

7占補平衡常見問題008

8建設用地供應總量指標常見問題009

9新增建設用地指標常見問題010

10保障性安居工程用地指標常見問題012

11土地產出率指標常見問題012

12單位GDP占地面積常見問題013

13供地率常見問題014

14土地開發強度常見問題014

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況015

15重大決策及實施常見問題015

16土地利用總體規劃常見問題016

17土地征收常見問題017

18供地方式常見問題019

19供地程序常見問題022

20供地方向和標準常見問題024

21供地價格常見問題025

22土地使用常見問題027

23土地抵押融資常見問題030

24開發區常見問題032

25土地執法常見問題034

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況035

26土地出讓收支常見問題035

27土地出讓管理常見問題037

28征地安置補償資金管理常見問題039

29土地整治項目資金安排使用常見問題040

30土地整治項目建設管理常見問題042

31高標準基本農田常見問題044

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果049

1政策和制度制定常見問題049

2規劃實施常見問題051

3草原違法案件常見問題051

4農牧民純收入變化常見問題051

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況052

5天然草原資源面積動態常見問題052

6天然草原類型空間分布常見問題052

7植被覆蓋度常見問題053

8草原生產力常見問題053

9草群平均高度常見問題054

10牧草等級常見問題054

11草原“三化”面積率常見問題055

12草原圍欄面積率常見問題055

13天然草原理論載畜量常見問題055

14現實載畜量常見問題056

15草畜平衡常見問題056

16基本草原劃定常見問題057

17推進草原“雙權一制”(所有權、使用權和承包經營責任制)
常見問題057

18上級農牧業主管部門對當地黨政領導班子草原工作實績考核
常見問題058

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況058

19草地利用常見問題058

20生態移民政策實施常見問題059

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況059

21草原植被恢復費征繳常見問題059

22草原植被恢復費上解常見問題060

23草原專項資金分配使用常見問題060

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建立及執行情況062

24防火責任狀簽訂常見問題062

25重大草原火災應急預案常見問題062

26草原火災常見問題063

27草原防火機構、隊伍建設情況、防火設備配備常見問題063

28草原蟲害防治常見問題064

29草原鼠害防治常見問題064

30草原監管機構及隊伍建設常見問題065

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果069

1未制定落實國家和省級林業政策實施意見069

2林業發展“十×五”規劃落實常見問題069

3機構和人員保障常見問題071

4納入地方政府績效考核常見問題071

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況072

5林地保有量(萬畝)、森林保有量(萬畝)、森林覆蓋率(%)
常見問題072

6森林蓄積量(萬立方米)常見問題074

7濕地面積(萬畝)常見問題076

8造林任務完成率(%)常見問題077

9采伐限額執行率(%)常見問題078

10森林火災受害率(‰)常見問題079

11林業有害生物成災率(‰)常見問題080

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況081

12重大決策及實施常見問題081

13采伐運輸常見問題082

14林地征占用常見問題083

15重點野生動植物保護常見問題084

16國家級公益林保護管理常見問題085

17林業執法常見問題086

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行
情況087

18本級財政投入常見問題087

19育林基金常見問題088

20森林植被恢復費常見問題089

21中央財政林業補助資金常見問題090

22退耕還林工程常見問題091

23鞏固退耕還林成果項目常見問題094

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建
立及執行情況096

24森林防火預警機制常見問題096

25森林病蟲害防治預警機制常見問題097

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果101

1礦業權設置和布局不合理101

2無證勘查開采案件增減率常見問題102

3礦業權人違法違規案件發生率常見問題102

4規劃編制實施常見問題102

5機構和人員保障常見問題103

6信息數據系統常見問題104

7績效考核目標責任制落實常見問題104

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況105

8礦產資源開采總量控制約束性指標常見問題105

9礦業權(采礦權)設置數量常見問題105

10礦山開采回收率常見問題106

11礦山選礦回收率常見問題107

12礦產資源綜合利用率常見問題107

13礦山最低服務年限常見問題108

14礦山最低開采規模常見問題108

15礦山環境恢復治理率常見問題109

16礦山土地復墾面積常見問題110

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況110

17單一決策事項常見問題110

18落實上級決策的實施意見和措施常見問題111

19越權審批常見問題112

20出讓方式常見問題113

21低于評估底價出讓礦業權115

22延續審批常見問題116

23規避礦業權轉讓審批117

24采礦權轉讓、出租常見問題118

25礦山地質環境治理常見問題119

26開發利用礦產資源執法常見問題119

27采礦權年度檢查常見問題120

28探礦權年度檢查常見問題121

29儲量年報填報常見問題121

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況122

30本級財政投入常見問題122

31礦業權價款及使用費常見問題122

32礦產資源補償費常見問題125

33礦山地質環境治理保證金常見問題126

34礦山地質環境治理重點工程常見問題127

35礦山企業尾礦庫建設運營常見問題128

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相關預警機制建立及執行情況129

36地質災害監測、預報、預警體系建設常見問題129

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果133

1地方政府出臺貫徹落實國家法律法規的制度措施常見問題133

2最嚴格水資源管理制度落實常見問題134

3規劃體系編制常見問題134

4水利發展規劃報批常見問題135

5水利發展規劃目標設置常見問題136

6規劃目標任務分解落實常見問題136

7水文、水資源信息系統建設常見問題137

8機構人員和經費保障常見問題138

9水資源開發利用管理和水環境保護工作納入地方政府績效考核
常見問題139

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況140

10用水總量（萬噸）常見問題140

11萬元工業增加值用水量常見問題141

12農田灌溉水有效利用系數常見問題142

13水功能區水質達標率常見問題143

14防汛目標、抗旱目標常見問題144

15農村飲水安全工程目標常見問題146

16重點中小河流治理目標常見問題147

17病險水庫（閘）除險加固目標常見問題148

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況149

18重大決策及實施常見問題149

19取水許可常見問題150

20審批建設常見問題152

21入河排污口設置和擴大審核常見問題152

22開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收常見問題154

23河道范圍內采砂等生產作業許可常見問題154

24河道管理范圍內建設項目審批常見問題155

25水行政執法常見問題156

26取水許可執法監督檢查常見問題157

27排污口監督檢查常見問題158

28采砂監督檢查常見問題159

29對于河道、湖泊管理范圍內建設的工程設施的檢查常見問題160

30水土保持監督檢查常見問題161

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況162

31本級政府財政資金水利支出常見問題162

32水資源費常見問題163

33水土保持補償費常見問題164

34農田水利建設資金、水利建設基金等其他資金常見問題165

35項目資金來源及撥付常見問題166

36項目建設管理常見問題167

37項目建成運營常見問題168

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建立及執行情況169

38防汛抗旱預警機制建立和實施常見問題169

39飲用水水源地突發性水污染事件應急處置常見問題170

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果173

1主要污染物總量減排規劃編制常見問題173

2重金屬污染防治規劃編制常見問題173

3主要污染物總量減排規劃執行常見問題174

4重金屬污染防治規劃執行常見問題174

5環境信息公開常見問題175

6建設項目環境影響評價執行常見問題176

7“三同時”制度執行常見問題177

8排污許可制度常見問題178

9建設項目環保驗收常見問題179

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況180

10地表水水質監測斷面水質達標常見問題180

11地表水省、市、縣交界斷面水質達標常見問題181

12地下水水質監測點位水質達標常見問題182

13河流、湖泊流域年度水質變化常見問題182

14區域內縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率常見問題183

15重點區域2015年重點重金屬污染物排放量未實現比2007年
減少15%的要求184

16重點區域內非主要防控的重點重金屬污染物排放量超過2007年
水平185

17非重點區域2015年廢水、廢氣中重點重金屬污染物排放量
超過2007年水平186

18重點重金屬污染物年度削減比例，未滿足年度實施方案目標要
求，年度實施方案中沒有制定削減比例的，按照省級規劃要求
五年平均比例考核187

19城鎮污水處理率常見問題188

20城市生活垃圾無害化處理率常見問題188

21單位GDP能耗（萬元GDP能耗）常見問題189

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況190

22環境監察執法常見問題190

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況191

23排污費、環境保護稅征收常見問題191

24排污費使用常見問題192

25污染防治項目的建設、運營常見問題193

26節能改造項目建設、運營常見問題194

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建立及執行情況195

27環境污染公共監測預警體系常見問題195

28能源消費總量預測預警機制常見問題196

29
突發環境事件、環境信訪處置常見問題197

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果201

1總量減排規劃編制常見問題201

2重金屬污染防治規劃編制常見問題201

3總量減排規劃執行常見問題202

4重金屬污染防治規劃執行常見問題202

5
環境信息公開常見問題203

6
建設項目環境影響評價執行常見問題204

7“三同時”制度常見問題205

8排污許可制度常見問題206

9
建設項目環保驗收常見問題207

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況208

10
土壤質量監測點位土壤質量達標常見問題208

11重點區域2015年重點重金屬污染物排放量未實現比2007年
減少15%的要求209

12重點區域內非主要防控的重點重金屬污染物排放量超過2007年
水平210

13非重點區域2015年廢水、廢氣中重點重金屬污染物排放量超過
2007年水平211

14重點重金屬污染物年度削減比例，未滿足年度實施方案目標要
求，年度實施方案中沒有制定削減比例的，按照省級規劃要求
五年平均比
例考核212

15
城市生活垃圾無害化處理率常見問題213

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況
213

16
環境監察執法常見問題213

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使
用和

項目建設運行情況214

17
排污費、資源環境稅征收常見問題214

18
排污費使用常見問題215

19
污染防治項目建設、運營常見問題216

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建立及執行情況217

20
環境污染公共監測預警體系常見問題217

21
突發環境事件、環境信訪處置常見問題218

一、主要自然資源資產管理和生態環境保護法律法規及政策措施執行
情況和效果221

1
主要污染物總量減排規劃編制常見問題221

2
主要污染物總量減排規劃執行常見問題221

3
環境信息公開常見問題222

4
環境影響評價制度執行常見問題222

5“三同時”制度執行常見問題224

6排污許可制度常見問題225

7建設項目環保驗收常見問題226

二、自然資源資產管理、節約資源和生態環境保護約束性指標和目標
責任制完成情況227

8空氣質量達標率、空氣質量指數（AQI）優良率常見問題227

9
二氧化硫總量削減、氮氧化物總量削減常見問題228

10細顆粒物（PM25）年均濃度與考核基數相比下降比例
常見問題229

11
城市生活垃圾無害化處理率常見問題230

三、自然資源資產開發利用和生態環境保護重大決策情況
231

12
環境監察執法常見問題231

四、自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金征收管理使用和
項目建設運行情況232

13
排污費、環境保護稅征收常見問題232

14
排污費使用常見問題232

15
污染防治項目的建設、運營常見問題233

五、自然資源資產開發利用中重大資源環境事件、環境風險隱患及相
關預警機制建立及執行情況234

16
環境污染公共監測預警體系常見問題234

17
突發環境事件、環境信訪處置常見問題235

土地資源資產篇239

草原資源資產篇244

森林資源資產篇245

礦產資源及礦山生態環境篇247

水資源資產篇250

水環境保護篇252

土壤環境保護篇254

大氣環境保護篇255